李克強(qiáng)：徹底取消非行政許可審批類別

   國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深；部署推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級(jí)；決定試點(diǎn)對(duì)購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，運(yùn)用更多資源更好保障民生。

   會(huì)議指出，今年要繼續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障、服務(wù)。一是進(jìn)一步取消和下放各部門審批事項(xiàng)，公開所有保留審批事項(xiàng)的流程，壓縮審批時(shí)限。同時(shí)取消200項(xiàng)以上中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)。公布省級(jí)政府部門和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單。二是制定并公開企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)目錄清單，簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，加快在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。三是完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù)，研究建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度。著力解決“考培掛鉤”等問題。四是深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革，加快取締和停止執(zhí)行沒有依據(jù)、越權(quán)設(shè)立或擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的收費(fèi)基金，公布全國(guó)性、中央部門和單位及省級(jí)收費(fèi)目錄清單。五是推進(jìn)商事登記便利化，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”。創(chuàng)新監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾享受改革新紅利、增添獲得感。

會(huì)議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少各部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，徹底取消這一審批類別。分類清理剩余的非行政許可審批事項(xiàng)，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅審批等49項(xiàng)予以取消，對(duì)保健食品注冊(cè)審批等20項(xiàng)按程序轉(zhuǎn)為行政許可，對(duì)其他不直接涉及公眾或具有行政確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)等性質(zhì)的事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批或通過權(quán)力清單逐一規(guī)范。

    會(huì)議認(rèn)為，契合國(guó)外需求和意愿，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，更可以倒逼我國(guó)企業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互利共贏。會(huì)議要求，一要聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機(jī)械等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，對(duì)接不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家需要，以國(guó)有、民營(yíng)等各類企業(yè)為主體，靈活采取投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作等方式，帶動(dòng)裝備等出口，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家就業(yè)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用質(zhì)量和信譽(yù)建口碑、樹形象。二要構(gòu)建上下游協(xié)同的產(chǎn)能合作鏈條，注重技術(shù)交流，做好后期維護(hù)服務(wù)，做到裝備走出去與配套服務(wù)共推進(jìn)，產(chǎn)能合作和技術(shù)升級(jí)雙豐收。三要把裝備走出去與融資手段緊密結(jié)合。采用市場(chǎng)化方式，拓寬外匯儲(chǔ)備使用渠道，提高出口信用保險(xiǎn)保障水平。建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行股票、債券等在境內(nèi)外籌資。四要簡(jiǎn)化境外投資管理，搭建政府和企業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)中介作用，提供法律、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。為裝備和產(chǎn)能“出?！彼腿棚L(fēng)。

    會(huì)議指出，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，與基本醫(yī)保銜接互補(bǔ)，可以減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)療保障水平，有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。會(huì)議決定，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，鼓勵(lì)購(gòu)買適合大眾的綜合性商業(yè)健康保險(xiǎn)。對(duì)個(gè)人購(gòu)買這類保險(xiǎn)的支出，允許在當(dāng)年按年均2400元的限額予以稅前扣除。用政府與市場(chǎng)的合力更好托舉民生。